“兩金”清欠與合同結算工作治理三策

　　2019年7月18日，集團公司黨委書記、董事長潘必義在清欠工作專題會上指出，“兩金”清欠與合同結算對建筑施工企業，尤其是對像十九冶這樣一個市場化程度較高的企業來講，是一項非常重要的工作，必須引起高度重視。

　　當前，“兩金”清欠與合同結算工作仍存在結算工作滯后、歷史遺留問題較多、缺乏精準管理、結算管理方法措施不多，“兩金”居高不下等問題。

　　筆者認為，要做好“兩金”清欠與合同結算工作，需從重拳治理、化解存量，制度治理、堵住增量，作風建設、正本清源三個維度發力。

　　一、重拳治理：化解存量

　　對于歷史遺留下來的難點、痛點項目結算、清欠問題，要找準癥結，對癥下藥，層層壓實責任，掛圖作戰，嚴肅問責，上下連通，重拳治理，打好“兩金”壓控攻堅戰，有效化解存量“兩金”。

　　一是要壓實責任，嚴肅問責。公司“一把手”要親自主持召開“兩金”清欠工作會，壓實各責任人責任，加快對老項目的結算與存量“兩金”的化解，對結算和“兩金”化解工作推進不力，依規、依責進行嚴肅問責。

　　二是要掛圖作戰，目標清晰。相關責任人要“掛圖作戰”，明細工作目標，制定切實可操作的、強有力的結算、清欠措施，派專人蹲守，及時跟進、反饋、辦理結算、清欠工作。

　　三是要上下連通，左右聯動。分管領導要擔當好領導的角色，做好下屬各職能部門的協調、指導、激勵、約束工作，進一步明確職能部門責任，提升職能部門擔當意識，職能部門要及時向分管領導反饋、溝通，做到上下連通。結算、清欠職能部門要加強溝通，做到左右聯動，實現橫向暢通合作，協同做好相關工作。

　　二、制度治理：堵住增量

　　制度治理是推進公司治理現代化的必然之路。由于老好人思想嚴重、問責機制不暢、制度缺乏剛性執行，致使公司治理嚴重依賴領導親自推動，存在一定程度的制度失靈、程序失靈問題，影響了“兩金”壓降和清欠工作推進效果。要實現“兩金”清欠與合同結算工作的制度治理，堵住增量，需從四個方面著手。

　　第一，職權體系制度化。結算、清欠工作要有明確的分管領導、職能部門、相關職能工作人員，且要通過授權給予其充分的處置權力。有權必有責，權力越大，責任越大，給予充分的處置權力意味著要承擔更大的主體責任，必須對結算、清欠工作負責到底，制度為其提供保障。

　　第二，事項程序制度化。要對“兩金”清欠與合同結算工作事項進行系統化思考、系統化梳理，形成相關工作事項清單，為開展工作提供參照。同時，要對工作事項的輕重緩急進行編排，使其程序化，形成運轉通暢又靈活可操作的工作閉環，并將事項清單和程度制度化，讓結算、清欠工作有制可循。

　　第三，激勵措施制度化。要重視項目經營人員，構建長期有效的激勵機制并制度化，真正做到獎勤罰懶、收入靠貢獻，調動經營人員的工作積極性，為做細、做全、做深清欠工作基礎資料提供人力保障，為加快項目結算工作提供源源不斷的動力支持。

　　第四，問責辦法制度化。真正做好問責工作是推動制度剛性執行的必要手段，而問責的基礎在于職能、權力、責任體系要明晰，要制度化，要有制可循。因此，要構建結算、清欠工作職、權、責體系，重點在問責辦法的制度化，對不作為、慢作為的相關領導干部和具體工作責任人進行追責，解決有令不行、執行打折扣、搞變通的問題。

　　三、作風建設：正本清源

　　“兩金”清欠與合同結算工作推進不力的根源，還是人的問題，即人的作風問題。加強作風建設，提振干部干事創業精氣神，是一項正本清源的工作。

　　首先，要解決干部職工的思想問題。思想是行動的先導，思想問題是阻礙企業高質量發展的“絆腳石”。要推進干部職工作風建設，解開干部職工的思想疙瘩，讓從事“兩金”清欠與合同結算工作的干部職工統一到公司的決策部署上來。

　　其次，要提升干部職工擔當作為意識。要把解決“兩金”清欠與合同結算工作上取得的成效，作為檢驗作風成效的重要標準，作為檢驗干部是否擔當作為的重要標尺。在推進干部職工作風建設過程中，從制度上、機制上、輿論上為擔當作為干部撐腰、鼓勁，著力提升干部職工擔當作為意識。

　　最后，要弘揚以釘釘子精神的韌勁推進工作。相關責任人要拿出實實在在的“兩金”壓降和清欠工作治理舉措，踐行“一天也不耽誤、一天也不懈怠”的中冶精神，一個時間節點一個時間節點往前推進，以釘釘子精神、頑強堅韌的工作作風全面抓好落實。